Με έγγραφη επιστολή καταπέλτη, που απευθύνεται στον κον Δήμαρχο Καλαβρύτων και στον κον Αντιδήμαρχο Οικονομικών, επανέρχεται πάλι, μετά από παρεμβάσεις, που ήδη έχει κάνει στη Δημοτική Επιτροπή, ο επικεφαλής της αντιπολίτευσης κος Θανάσης Κανελλόπουλος για το θέμα των πάσης φύσεως απευθείας αναθέσεων. Τονίζει ότι οι απευθείας αναθέσεις παραβιάζουν την κείμενη νομοθεσία που εκτός του από το ύψος του ποσού (30.000,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α.) προβλέπουν και άλλες προϋποθέσεις.
ΔΗΛΩΣΗ
Του Αθανασίου Κανελλόπουλου, Δημοτικού Συμβούλου και Επικεφαλής της παράταξης μειοψηφίας
ΠΡΟΣ
κ. Δήμαρχο Καλαβρύτων
κ. Αντιδήμαρχο Διεύθυνσης Οικονομικών
Θέμα: Απευθείας Αναθέσεις Έργων
Κύριε Δήμαρχε
Κύριε Αντιδήμαρχε,
Ι.
Κατά την προεκλογική περίοδο είχα τονίσει σε όλες τις Δημόσιες ομιλίες μου, ότι εγώ προσωπικά ως Επικεφαλής της Παράταξης αλλά και εν γένει όλοι οι συμμετέχοντες, υποψήφιοι Δημοτικοί και Κοινοτικοί Σύμβουλοι, είμαστε αντίθετοι στις απευθείας αναθέσεις έργων εκ μέρους σας, με την πρόφαση ότι το ποσό του έργου είναι κάτω από 30.000 ευρώ και ως εκ τούτου έχετε το δικαίωμα. Η κείμενη, όμως, Νομοθεσία και η πάγια Νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου προβλέπουνοι απευθείας αναθέσεις εκ μέρους του φορέα, και στη συγκεκριμένη περίπτωση του Δήμου, να αποτελούν την εξαίρεση και όχι τον κανόνα και να εφαρμόζονται σε περιπτώσεις κατεπείγουσας ανάγκης, οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα για την αναθέτουσα αρχή, παρότι το ποσό του έργου είναι μικρότερο των 30.000 ευρώ.
Περαιτέρω, ο Νομοθέτης και η Νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου επιβάλλουν όμοια ή ομοειδή έργα να αντιμετωπίζονται ενιαία και όχι να επιμερίζονται σε περισσότερα μικρότερα με αποτέλεσμα τη διενέργεια τμηματικών αναθέσεων, αντί μιας ενιαίας διαγωνιστικής διαδικασίας. Εφόσον, λοιπόν, δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του Νόμου και οι πάγιες παραδοχές του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κάθε απόφαση οποιουδήποτε φορέα που διαχειρίζεται δημόσιο χρήμα είναι εκτός νόμου, δηλαδή μη νόμιμη και ελεγκτέα από τις αρμόδιες Ελεγκτικές και Δικαστικές Αρχές.
Σε κάθε Δημόσιο φορέα όπως είναι και οι Δήμοι, που οι διοικήσεις τους εκλέγονται απευθείας από το λαό επικρατεί η βασική Δημοκρατική Αρχή «η πλειοψηφία κυβερνά και η μειοψηφία ελέγχει τις πράξεις και τις παραλείψεις της Διοίκησης και ενεργεί κάθε προς τούτο ενέργεια προς κάθε, όπως προαναφέρθηκε, Ελεγκτική και Δικαστική Αρχή για την τήρηση της νομιμότητας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης για κάθε πολίτη».
ΙΙ.
Πριν από λίγες ημέρες, σε Συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής, εξέφρασα τις ανωτέρω απόψεις μου και ασφαλώς καταχωρήθηκαν στα πρακτικά, όταν ζήτησα να συζητηθούν εκτός ημερήσιας διατάξεως αποφάσεις σας, που αφορούσαν απευθείας ανάθεση έργου και με την έκφραση των επιχειρημάτων μου από νομικής και ουσιαστικής πλευράς και με κίνητρο μόνο την προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος και κατ’ επέκταση του συμφέροντος του Δήμου και των συμπολιτών μας, η πλειοψηφία της Δημοτικής Αρχής, με δική σας εισήγηση, ανέστειλε την εκτέλεση των αποφάσεων αυτών.
Τα ανωτέρω τα εκθέτω για να τα λαμβάνετε υπόψη σας, για κάθε απόφαση απευθείας ανάθεσης, που είτε κατόπιν εισήγησης, είτε με δική σας πρωτοβουλία προτίθεστε να υπογράψετε.
Κατόπιν τούτου, επειδή οι αποφάσεις αυτές πρέπει να είναι νόμιμες και να μην αντίκεινται στο Ν. 4412/2016 και στην πάγια Νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο έχει κρίνει ότι «Δεν επιτρέπεται κατάτμηση σύμβασης, κατά τρόπο ώστε να αποφεύγεται η εφαρμογή οποιασδήποτε διάταξης του ως άνω νόμου, εκτός αν αυτό δικαιολογείται από αντικειμενικούς και απρόβλεπτους λόγους. Στο πλαίσιο αυτό, απαγορεύεται ο επιμερισμός της συνολικής απαιτούμενης ποσότητας ομοίων ή ομοειδών, κατά τη φύση τους και την αντίληψη των συναλλαγών, έργων σε περισσότερες μικρότερες ποσότητες και η διενέργεια αντίστοιχων τμηματικών αναθέσεων, αντί μίας ενιαίας, στο μέτρο που η κατάτμηση αυτή έχει ως συνέπεια τη μη τήρηση της επιβαλλόμενης διαγνωστικής διαδικασίας»(βλ. Ελεγκτικό Συνέδριο – Τμήμα IV – Πράξη 0020/2018), εκφράζω τις ανωτέρω απόψεις μου, ως Επικεφαλής της μειοψηφίας του Δημοτικού Συμβουλίου για να σας γνωστοποιήσω ότι η Αρχή της νομιμότητας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης επιβάλλουν να εφαρμόζεται η διαγωνιστική διαδικασία και όχι οι απευθείας αναθέσεις, με μόνο κριτήριο ότι το ποσό του έργου είναι κάτω των 30.000 ευρώ.
Εκθέτω τα ανωτέρω προς εσάς και τον Αντιδήμαρχο Οικονομικών που είναι αρμόδιος να συνυπογράψει την εκταμίευση κάθε τέτοιου ποσού, προκειμένου να τα έχετε υπόψη σας όταν αντιμετωπίζετε τέτοιου είδους θέματα.
Επαναλαμβάνω ότι τα ανωτέρω τα εκθέτων ενώπιον σας ως υποχρεούμαι εκ του Νόμου, ως Επικεφαλής της παράταξης της μειοψηφίας του Δήμου Καλαβρύτων και ασκώ τα νόμιμα δικαιώματα μου που προβλέπονται στο Σύνταγμα, στο Νόμο και τις πάγιες παραδοχές των αρμόδιων Δικαστηρίων και το κυριότερο εκτελώ την εντολή που μου έδωσαν οι συνδημότες μας που τίμησαν την παράταξή μας και το πρόγραμμά μας, το οποίο είχε ως κορωνίδα, ότι επιβάλλεται νέος τρόπος σκέψης και δράσης μέσα στο Δήμο, μακριά από κάθε σκοπιμότητα, αλλά με αποκλειστικό γνώμονα τη νομιμότητα και το συμφέρον του Δήμου.
Με εκτίμηση,
Ο Δημοτικός Σύμβουλος και
Επικεφαλής της μειοψηφίας
Θανάσης Κανελλόπουλος