Η εταιρεία με την επωνυμία «SOUTHSTAR ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», η μόνη που κατέθεσε προσφορά, προσέφυγε στην Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), κατά του Δήμου Καλαβρύτων, με την οποία ζητά να ακυρωθεί η απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Καλαβρύτων με αριθμό 67/2024 που περιέχεται στο πρακτικό 7ης τακτικής συνεδρίασης με θέμα: «Περί έγκρισης 3ου πρακτικού ηλεκτρονικού ανοικτού δημόσιου διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου της προμήθειας Προμήθεια ενός (1) οχήματος περισυλλογής αδέσποτων ζώων συντροφιάς (ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ ΙΙ)’», διότι όπως ισχυρίζεται δεν προκύπτει επαρκής τεκμηρίωση της απόφασης και ζητά την ακύρωση αυτής.
Η Δημοτική Επιτροπή στην συνεδρίαση της, την 5η Αυγούστου 2024 ομόφωνα αποφάσισε την ματαίωση της διαδικασίας.
Ο επικεφαλής της μειοψηφίας και Αντιπρόεδρος της Δημοτικής Επιτροπής, κ. Αθανάσιος Κανελλόπουλος, στην τοποθέτηση του επί του θέματος, ανέφερε ότι: Σε προηγούμενη συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής ήρθε προς έγκριση το 3ο πρακτικό ηλεκτρονικού ανοικτού δημόσιου διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου της προμήθειας «Προμήθεια ενός (1) οχήματος περισυλλογής αδέσποτων ζώων συντροφιάς (ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ ΙΙ)» και κρίναμε ότι δεν είναι συμφέρουσα η προσφορά και να ματαιωθεί η διαδικασία ανάθεσης.
Οποιαδήποτε απόφαση είναι αρνητική για τον συμβαλλόμενο πρέπει να έχει πλήρη αιτιολογία και, σύμφωνα με τη νομολογία, πρέπει να υπάρχουν συγκριτικά στοιχεία και έρευνα αγοράς, τα οποία στοιχεία κατά τις παραδοχές της ΕΑΔΗΣΥ δεν υπήρχαν στην προηγούμενη απόφασή μας ενώ το ανωτέρω σημείωμα των δικών μου απόψεών μου είναι πλήρης και δεν λείπουν τα ανωτέρω δύο στοιχεία (συγκριτικά και έρευνα αγοράς) τα οποία τα καταγράφει η υπ’ αριθμ. 1061/2024 απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ στις παραγράφους 18 και 19:
“…Περαιτέρω, η αναθέτουσα αρχή προσθέτει με τις απόψεις της ότι η αγοραία αξία του υπό προμήθεια οχήματος είναι πολύ χαμηλότερη της προσφερθείσας τιμής, επομένως και του προϋπολογισμού δημοπράτησης της σύμβασης, ο οποίος καταρτίστηκε από την αναθέτουσα αρχή.”
Περαιτέρω η απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ στην παρ. 19 αυτής αναφέρει: “Και ναι μεν η σημαντική απόκλιση της προσφερθείσας τιμής από τις επικρατούσες στην αγορά τιμές για την προμήθεια του επίμαχου είδους θα μπορούσε να αιτιολογήσει την κρίση της αναθέτουσας αρχής ότι η προσφορά είναι μη συμφέρουσα, υπό την προϋπόθεση, όμως, ότι στηρίζεται σε ικανά στοιχεία τεκμηρίωσης. Στην προκείμενη, όμως περίπτωση, η αναθέτουσα αρχή δεν παρέθεσε κανένα στοιχείο (ενδεικτικά: συγκριτικά στοιχεία πρόσφατων συναφών διαγωνισμών της ίδιας ή άλλων αναθετουσών αρχών
από το ΚΗΜΔΗΣ, έρευνα αγοράς κ.λπ.), το οποίο να τεκμηριώνει, και μάλιστα πλήρως,
ειδικώς και επαρκώς, την παραπάνω κρίση της ανατρέποντας ταυτόχρονα την εκτίμησή
της σε σχέση με τον προϋπολογισμό της υπό ανάθεση σύμβασης (πρβλ. ΔΕφΑθ
362/2019, ΔΕφΘεσ/νίκης 13/2020, 200/2019, ΔΕφΤρίπολης 12/2020). Κατά συνέπεια,
η προδικαστική προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή και η προσβαλλόμενη να ακυρωθεί λόγω πλημμελούς αιτιολογίας.”
Σε σχέση με τα αναφερόμενα στην παρ. 19 συνεπάγεται ότι εγέννετο αναπομπή της
υπόθεσης στη Διοίκηση.
Με βάση τα ανωτέρω η εταιρεία που προσέφυγε ζητούσε να κατακυρωθεί σε αυτή ο διαγωνισμός. Η ΕΑΔΗΣΥ δεν κάνει δεκτό το κύριό της αίτημα περί κατακύρωσης του διαγωνισμού σε αυτή και κάνει αναπομπή, δηλαδή στέλνει την απόφαση στην αναθέτουσα αρχή για να αιτιολογήσει περαιτέρω την απόφασή της, βάσει των οδηγιών και των επισημάνσεών της (συγκριτικά στοιχεία, έρευνα αγοράς, διδάγματα κοινής πείρας κ.λ.π.).
Επομένως στην αιτιολογία που ήδη υπάρχει στην προηγούμενη απόφασή μας προσθέτουμε νεώτερα στοιχεία και επικαλούμεθα τα διδάγματα της κοινής πείρας και έτσι αιτιολογούμε πλήρως την απόφασή μας. Στα συγκριτικά στοιχεία είναι δυνατόν να προστεθούν στοιχεία για παρεμφερές όχημα και δεν είναι απαραίτητο να είναι απολύτως ομοειδές. Επομένως η ΕΑΔΗΣΥ αναπέμπει την υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή για να αιτιολογήσουμε έτι περαιτέρω την απόφασή μας προσθέτοντας νεώτερα στοιχεία και επικαλούμενοι σκέψεις που τυχόν δεν είχαν συμπεριληφθεί στην προηγούμενη απόφαση και όχι για να κατακυρώσουμε το διαγωνισμό.
Κατά συνέπεια η Δημοτικά Επιτροπή έλαβε την παρακάτω απόφαση:
Την ματαίωση τη διαδικασίας ανάθεσης της προμήθειας «Προμήθεια ενός (1) οχήματος περισυλλογής αδέσποτων ζώων συντροφιάς (ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ II)», σε εφαρμογή των αναφερομένων στο άρθρο 3.5 της οικείας διακήρυξης, διότι η επιλεγείσα προσφορά της εταιρίας SOUTHSTAR ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ με δ.τ. «SOUTHSTAR Α.Ε.» κρίνεται ως μη συμφέρουσα από οικονομική άποψη (προσφερόμενη τιμή 149.000,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α., ήτοι 184.760,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%), καθώς συμφερότερη οικονομική προσφορά (10% χαμηλότερη) αντιστοίχων προδιαγραφών οχήματος, κοινοποιήθηκε στην επιτροπή διαγωνισμού, από άλλη εταιρεία που συμμετείχε στον ίδιο διαγωνισμό, πλην όμως η προσφορά της δεν ελήφθη υπόψη αφού διαπιστώθηκε τυπικό κώλυμα της συμμετοχή της στο σχετικό διαγωνισμό.
Η απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής: