Οκτώ σημεία στα οποία θα δοκιμαστεί -στην πράξη- ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης που θεσπίστηκε πρόσφατα απ’ το Υπουργείο Εσωτερικών και ψηφίστηκε απ’ τη Βουλή, επισήμανε ο Πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Δυτικής Ελλάδας και Δήμαρχος Καλαβρύτων Θανάσης Παπαδόπουλος μιλώντας το πρωί της Δευτέρας στην διημερίδα με τίτλο «Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» που οργανώνουν στην Πάτρα, στο ξενοδοχείο «My Way», η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.), σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών, την Κ.Ε.Δ.Ε. και την ΕΝ.Π.Ε.
Η πρώτη ημέρα της διημερίδας απευθυνόταν σε αιρετούς καθώς και σε διευθυντικά στελέχη Δήμων, Περιφερειών και Νομικών Προσώπων της Αυτοδιοίκησης.
Στην ομιλία του ο Δήμαρχος Καλαβρύτων και Πρόεδρος της Π.Ε.Δ. Δυτικής Ελλάδας, μεταξύ άλλων, τόνισε ότι ο νέος Κώδικας, όπως ψηφίστηκε, υπολείπεται κατά πολύ των ευρωπαϊκών Κωδίκων που επικαλέστηκε ως πρότυπο, και πρώτα απ’ όλα του γαλλικού.
«Αν ο στόχος μας ήταν η θεσμική σύγκλιση με τη Χάρτα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τις θέσεις της Επιτροπής Περιφερειών, τότε μόνο τυπικά συμβαίνει αυτό. Ο νέος Κώδικας είναι ένα κείμενο πυκνό σε ρυθμίσεις αλλά φτωχό σε εργαλεία», ανέφερε ο κ. Παπαδόπουλος.
Σε άλλο σημείο της ομιλίας του υπογράμμισε ότι «ενώ ο Κώδικας ρυθμίζει πλείστα όσα πεδία, εντούτοις δεν συνοδεύεται από δομές υποστήριξης που θα επιταχύνουν, θα διευκολύνουν και θ’ απλουστεύσουν την παραγωγή δημοτικού έργου. Λείπει επίσης ένας μηχανισμός μεταφοράς τεχνογνωσίας και διοικητικής γνώσης προς τους Δήμους που τη χρειάζονται περισσότερο».
Και όπως πρόσθεσε, αν δεν υπάρξουν ουσιαστικές βελτιωτικές παρεμβάσεις, τις οποίες η Περιφερειακή Ένωση Δήμων Δυτικής Ελλάδας έγκαιρα πρότεινε τεκμηριωμένα και αναλυτικά πολύ πριν την ψήφιση του, τότε «ο Κώδικας κινδυνεύει να απαξιωθεί στην πράξη ως ένα ακόμα χαρακτηριστικό κομμάτι της διοικητικής αδυναμίας της χώρας. Αυτό δεν θα συμβεί επειδή οι Δήμοι δεν τον θέλουν, αλλά επειδή δεν θα έχουν τα μέσα να τον εφαρμόσουν και δεν έχουν καν προβλεφθεί οι αναγκαίοι μηχανισμοί καλής εφαρμογής».
Ο κ. Παπαδόπουλος εστίασε σε σημαντικές πλευρές του Κώδικα όπως η οργάνωση αρμοδιοτήτων, τα διοικητικά συστήματα άσκησης αρμοδιοτήτων, η εποπτεία ΟΤΑ, η αστική και πειθαρχική ευθύνη αιρετών και η καταστατική θέση τους, τα οικονομικά, η ορεινότητα, το ανθρώπινο δυναμικό, τα παρακρατηθέντα κ.α.
«Δεν θα σταματήσουμε να λέμε ότι κάθε νέα αρμοδιότητα πρέπει να συνοδεύεται από πόρους και προσωπικό και ότι ο έλεγχος πρέπει να συνοδεύεται από την αναγκαία υποστήριξη. Κάθε θεσμός πρέπει να μπορεί να λειτουργήσει σε κάθε γωνιά της χώρας, όχι μόνο στα μεγάλα αστικά κέντρα ή μόνο στα χαρτιά», τόνισε ο Πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Δυτικής Ελλάδας και Δήμαρχος Καλαβρύτων.
Ειδικά για την ορεινότητα ο κ. Παπαδόπουλος ανέφερε ότι «ο Κώδικας την αναγνωρίζει ως κριτήριο στην κατηγοριοποίηση των Δήμων και προβλέπει εργαλεία υποστήριξης για τους μικρούς ορεινούς Δήμους, και αυτό το αναγνωρίζουμε. Η συνταγματική επιταγή του άρθρου 102 παρ. 4 απαιτεί όμως σαφή χρηματοδοτική έκφραση. Αυτό σημαίνει αλγόριθμο κατανομής των ΚΑΠ που σταθμίζει ουσιαστικά τη διασπορά των οικισμών, την έκταση και τη γήρανση του πληθυσμού, καθώς και Ταμείο Ορεινότητας και Παρατηρητήριο Ορεινότητας στην Ε.Ε.Τ.Α.Α.».
Και πρόσθεσε: «Για την ορεινή Αχαΐα, την Ηλεία και την Αιτωλοακαρνανία, πρόκειται για προϋπόθεση ισότιμης λειτουργίας των Δήμων μας. Οι ορεινοί και μικροί Δήμοι μας αντιμετωπίζουν ασύμμετρο κόστος λειτουργίας, συντήρησης υποδομών, καυσίμων και διαχείρισης δεκάδων διάσπαρτων οικισμών. Επωμίζονται επίσης έκτακτες δαπάνες λόγω φυσικών καταστροφών, που δεν αποζημιώνονται ποτέ ή όποτε αποζημιώνονται αυτό γίνεται με τεράστια καθυστέρηση».
Η δεύτερη ημέρα της διημερίδας (Τρίτη) αφορά θέματα οικονομικής διοίκησης και διαχείρισης, καθώς και θέματα συμβάσεων. Απευθύνεται σε αιρετούς, σε προϊσταμένους Οικονομικών Υπηρεσιών καθώς και σε στελέχη Οικονομικών και Τεχνικών Υπηρεσιών των ΟΤΑ. Θέματα που θα συζητηθούν: Κατάρτιση Προϋπολογισμού, Έσοδα Δήμων και Περιφερειών, Εκτέλεση Προϋπολογισμού, Συμβάσεις – Προγραμματικές Συμβάσεις, Παρακολούθηση Οικονομικών Στοιχείων Τοπικής Αυτοδιοίκησης».